30 ноября 2012 г. в Москве на Всероссийский кровельный конгресс собрались руководители и ведущие специалисты из разных уголков нашей страны.
Всероссийский кровельный конгресс – новый формат ставшего уже традиционным Конгресса Национального кровельного союза (НКС), который проводится ежегодно с 2006 года с целью организации диалога между представителями разных сегментов кровельного рынка из различных регионов нашей страны.
Программа Конгресса включала в себя несколько разделов. Ключевые вопросы развития рынка рассматривались на Пленарном заседании. Затем каждый мог выбрать тематическое направление, которое ему наиболее интересно и принять участие в заседании одного из трех круглых столов, которые проходили параллельно. Впрочем, некоторые делегаты переходили из одной группы в другую, чтобы успеть получить больше информации по разным темам. В завершение дня состоялось открытое Общее собрание членов НКС.
Основными темами Пленарного заседания стали вопросы регулирования кровельной отрасли в свете тех изменений, которые происходят на строительном рынке в целом.
Первым с докладом выступил представитель Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) В.А. Бородин, который рассказал о системе стандартизации, которая сложилась к настоящему времени, и о происходящих в ней изменениях. В.А. Бородин затронул вопросы актуализации СНиПов, юридического статуса Сводов правил и Стандартов, внедрения Еврокодов.
Особое внимание было уделено разработке системы Стандартов организации (СТО) НОСТРОЙ и сотрудничеству с НКС – разработчиком СТО НОСТРОЙ «Крыши и кровли». Как отметил В. Бородин, в начале следующего года данный стандарт будет опубликован.
Затем был затронут болезненный для многих подрядных организаций вопрос выдачи саморегулируемыми организациями допусков на проведение кровельных работ. По поручению Министерства регионального развития подготовлена новая редакция «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства…» приказа Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624. В ходе работы над документом формулировка пункта, который относится к кровельным работам, менялась несколько раз. Последние изменения были внесены без учета мнения профессионального сообщества. В связи с этим, участниками Конгресса был поставлен вопрос о необходимости разработать письмо, в котором аргументировано изложить свою точку зрения на происходящие изменения и их последствия.
Завершилось Пленарное заседание докладом специалиста Управления профессионального образования НОСТРОЙ В.В. Кришталя, посвященного действующей в рамках системы саморегулирования Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, а также актуализация вопросов раздела «Кровли», выполненных рабочей группой НКС по образованию.
В начала марта 2012 года представители Национального кровельного союза обратились в Управление профессионального образования с предложением доработать вопросы-ответы по теме «Кровли» с учетом того, что в настоящее время используются более современные технологии и вопросы необходимо обновить. В результате, уже имеющаяся база вопросов-ответов была отредактирована и сформировано 150 новых вопросов*.
Принятие 01.12.2007 Федерального закона № 315 ФЗ «О саморегулируемых организациях» обусловило появление у СРО обязанности организовать профессиональное обучение и аттестацию. После вступления в силу Федерального закона № 240 – ФЗ от 27.07.10 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» были установлены минимальные требования для получения свидетельства о допуске, в том числе требования к повышению квалификации и аттестации (статья 6.1. ГрКРФ).
Появилась необходимость выработки модели аттестации, поскольку уже существующие на тот момент модели (аттестация по итогам повышения квалификации, квалификационно-должностная аттестация, аттестация, модель аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору) не были эффективными для нужд саморегулирования. В 2010 г. Совет Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) принял решение о начале работы по внедрению новой системы аттестации — Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, которая осуществлялась бы по видам строительных работ (в соответствии с 624 приказом Министерства регионального развития Российской Федерации) в соответствии с их группировкой для целей аттестации.
В НКС регулярно поступали жалобы от представителей кровельного сообщества, сотрудникам которых для получения допуска СРО на работы необходимо было пройти аттестацию, на низкое качество вопросов тестирования, представленных в тематическом блоке «Кровли». Например, из 40 вопросов 30% касались асбестоцементных листов, 50% — рулонных битумных и мастично-битумных материалов, остальные вопросы были посвящены металлическим кровлям и технике безопасности при производстве битумных кровель. После того, как НКС привлек к актуализации вопросов раздела «Кровли» экспертов, были составлены новые вопросы с учетом нормативных документов, не отраженных до того в системе.
«Национальное объединение строителей видит в лице Национального кровельного союза надежного инициативного партнера, и мы будем вместе работать, чтобы все перспективы нашего сотрудничества воплотились в жизнь», — подчеркнул в заключение В.В. Кришталь.
Это выступление натолкнуло многих делегатов Конгресса на мысль о необходимости формирования собственной профессиональной системы Аттестации – к данному вопросу потом не раз возвращались в течение дня.
Участники круглого стола, посвященного строительству плоских крыш, обсудили проблемы монтажа и эксплуатации плоских крыш с рулонными гидроизоляционными материалами из ПВХ – эту тему в своем докладе затронул Д.Н. Хохлов («Ренолит-Рус»).
Далее Н.Л. Енисейский («Экотех») поделился опытом строительства, а также дал рекомендации по технологии устройства и эксплуатации инверсионных кровель, которые являются особым случаем конструкции плоских крыш.
В это же время участники круглого стола «Особенности теплофизических процессов в скатных крышах» обсудили проблемы, связанные с различными аспектами нарушения температурно-влажностного режима, затронутые в докладах «Проблемы эксплуатации купольных крыш с металлическим каркасом и сплошным основанием из стеклопластика» (Волобуев В.А., «Спецремстрой»), «Особенности функционирования скатных крыш в различных климатических зонах России» (Миронов А.Е., Бацагин В.С.,«Браас — ДСК1»), «Температурно-влажностный режим холодных чердаков» (Сокова С.Д., МГСУ; Протасов В.П. «Спецтеплохимзащита»).
В каждой из упомянутых выше групп специалисты обсудили «традиционные» проблемы ошибок проектирования и монтажа, а также непоправимый ущерб, который так часто наносят кровлям эксплуатирующие организации. По результатам обсуждений были сформулированы рекомендации Технической рабочей группе НКС:
- Разработать методические рекомендации по эксплуатации крыш.
- При разработке новых нормативных документов уделить особое внимание вопросам правильной организации температурно-влажностного режима чердаков.
В рамках круглого стола «Практические шаги по организации нормирования кровельной отрасли» делегаты обсудили возможности практического применения СТО НОСТРОЙ «Крыши» в деятельности подрядных организаций.
Основное внимание было уделено программе разработки системы документов СТО НКС, разработанной Технической рабочей группой Союза.
Как отметил руководитель Технической рабочей группы С.Н. Колдашев, уже разработана программа стандартизации НКС на период 2013 – 2015 гг. В настоящее время концепция программы проходит согласование в НОСТРОЙ – в тесном сотрудничестве с которым будет вестись работа.
По итогам обсуждения участниками Круглого стола Технической рабочей группе НКС было рекомендовано:
- Разработать классификатор кровельных материалов по группам применения и сформировать перечень критериев для объективного сравнения в рамках группы.
- Обратиться в Национальное объединение проектировщиков (НОП) с предложением разработать стандарт проектирования в части комплектности и уровня детализации проектов крыш.
Завершающей частью дня стало открытое собрание членов НКС, на котором смогли присутствовать все участники Конгресса.
С отчетами о проделанной работе выступили президент НКС А.Ю. Дадченко, сотрудники Союза и руководитель Технической рабочей группы С.Н. Колдашев.
За прошедший год, который прошел с Шестого Конгресса, активными представителями компаний-членов НКС и сотрудниками Союза была проделана большая работа по основным направлениям деятельности организации:
- Нормирование (разработка СТО НОСТРОЙ, системы СТО НКС и первых ее документов);
- Работа с органами государственной власти и ведущими общественными организациями (участие представителей НКС в различных официальных мероприятиях, развитие сотрудничества с НОСТРОЙ и др. некоммерческими объединениями);
- Образование (разработка новых программ обучения, новых вопросов тестирования, проведение обучающих семинаров и курса кровельного мастерства);
- Экспертиза (работа сформированного Экспертного бюро в Санкт-Петербурге оказалась столь успешна, что встал вопрос о расширении его деятельности и организации региональных подразделений);
- Участие в деятельности Международной федерации кровельщиков (IFD);
- Информационная деятельность (подготовка информационных статей для различных СМИ, развитие портала www.roofers-union.ru, на котором создан ряд новых сервисов);
- Акции и мероприятия (участие представителей НКС в тематических отраслевых конференциях и круглых столах).
Кроме того, в этом году впервые в истории России по инициативе Союза состоялось празднование Дня Кровельщика.
На Общем собрании решением членов НКС в Союз были приняты компании: «Зика», «Протан-Рус», «Ризолин», «Сен-Гобен», «Юнисила», «Стройарсенал» («ЛИС»), «ЮнисСтрой», «Коэльнер Трейдинг КЛД», «ПК-Термоснаб» («Термоклип»). Стоит отметить, что многие представители компаний сразу изъявили готовность принять активное участие в деятельности Технической рабочей группы и Рабочей группы по образованию.
Вечером участников Конгресса ждал Торжественный ужин, в ходе которого все желающие имели возможность продолжить неформальное общение, начатое в перерывах между рабочими секциями.
На протяжении всего дня – в ходе пленарных выступлений и заседаний круглых столов — делегаты задавали множество вопросов, дискутировали, вносили свои предложения. В целом, делегаты отмечали, что Конгресс был информационно насыщенным и результативным. Определены основные направления работы и приоритетные задачи на следующий год, достигнуты договоренности о расширении состава Рабочих групп. Рост числа экспертов, принимающих активное участие в практической реализации ключевых проектов НКС, позволяет рассчитывать на их интенсивное развитие и с оптимизмом смотреть в будущее.