В середине октября 2012 г. в Москве, в Колонном зале Дома союзов, прошел VIII съезд Общероссийской общественной организации «Союз архитекторов России»
Самым значительным событием стало учреждение Независимого партнерства «Национальная архитектурная палата», которую возглавил президент Союза архитекторов России (САР) Андрей Боков. Национальная архитектурная палата в отличие от САР будет заниматься не творческими вопросами, формирующими политику в сфере архитектуры, а прикладными, такими как создание национальных стандартов, этического кодекса, повышение квалификации архитекторов, их переподготовка.
Это событие особенно важно в условиях вступления России в ВТО. До сих пор в стране не было организации, которая по образцу европейских профессиональных гильдий защищала бы практикующих архитекторов на мировом рынке и обеспечивала бы их квалификационными аттестатами.
Пока нет и приемлемой процедуры, которая позволяет оценить профессионализм архитектора или проектировщика. Стандарты о профессиональной деятельности архитекторов на основе международных уже разработаны. Архитектурная палата будет выдавать квалификационные аттестаты и лицензию выпускникам архитектурных вузов, проработавшим как минимум два года. Специалисты будут обязаны проходить переподготовку и повышать квалификацию. Задачей палаты станет также формирование единого Реестра архитекторов России, в который автоматически будут попадать все выпускники архитектурных вузов. Реестр позволит заказчику увидеть, чем занимался специалист, какой у него опыт, проекты и т.д.
Система лицензирования смогла бы защитить наших отечественных архитекторов от вторжения западных непрофессионалов (согласно пакету поправок, иностранный архитектор имеет право работать на территории России только под руководством российского архитектора) и в то же время смогла бы позволить заключать договора с зарубежными профессиональными сообществами на предмет признания отечественных лицензий за рубежом. Таким образом, российские архитекторы смогли бы работать и за границей.
Профессиональное сообщество, конечно, переживает не только за контракты, но и за российскую культуру, сохранение исторического облика городов, с чем западные архитекторы не очень хорошо знакомы. По мнению участников съезда, в России достаточно мастеров, которые могли бы и на Западе создавать чудесные проекты, но удается это пока лишь единицам.
Есть у нынешних архитекторов претензии и к плану обучения будущих специалистов, например, вызывает недоумение то, что начертательная геометрия оказалась в блоке «Естественные науки». Разумеется, встает вопрос: «Как учить-то?».
Также одной из основных задач Некоммерческого партнерства будет совершенствование законодательства, которое не позволяет архитекторам полноценно осуществлять профессиональную деятельность на рынке. Первыми шагами станут инициативы по принятию новой редакции закона об архитектурной деятельности, внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ.
Согласно Уставу, в функции Национальной архитектурной палаты также войдет разработка расценок на работы и услуги архитекторов, представление интересов членов палаты во всех органах государственной и муниципальной власти, обеспечение открытого доступа к единому Реестру архитекторов России, разработка программ по послевузовской практической подготовке молодых архитекторов, непрерывному повышению профессиональной квалификации и т.д.
Участниками съезда отмечалась давно назревшая необходимость создания понятных правил архитектурной деятельности. Причем правила эти необходимы и городу, и самим архитекторам, и «смежникам» – проектировщикам, инженерам, строителям, девелоперам, наконец. Пока все они являются заложниками чужих вкусов (от градоначальников до общественности) и чужих решений, в рамках которых практически каждый проект может быть оспорен.
Участники съезда подняли вопрос о необходимости возврата права «вето» главного архитектора города и развития общей градостроительной концепции. Чтобы появлялись только высококачественные проекты, должна быть восстановлена функция главного архитектора, который имеет право утверждать или не утверждать окончательные объемно-пространственные и архитектурные решения.
По мнению А. Бокова, необходимо вывести проектные работы и профессию архитектора из-под действия федерального закона о госзакупках: «База закона о госзакупках в приложении к архитектуре алогична. В архитектуре речь идет о нестандартном продукте». Поэтому важно возродить систему проведения творческих публичных архитектурных конкурсов на социальные, важные и ответственные в градостроительном отношении объекты.
Основной проблемой профессионального сообщества архитекторы назвали нежелание ни бизнеса, ни государства слышать их аргументы, в то время как они призывают всех к диалогу. В связи с этим участники съезда подняли вопрос о принятии мер, препятствующих поглощению архитектурного проектирования строительным бизнесом, образованию проектно-строительных структур, что приводит к очевидному конфликту интересов, произволу исполнителей строительного подряда, нарушениям авторских прав архитекторов и в итоге к нарушениям тех интересов граждан и потребителей, которые традиционно отстаивались архитектором.
По мнению члена правления Союза архитекторов Санкт-Петербурга Владлена Лявданского, необходимо разделить существующие саморегулируемые организации (СРО) по-другому: вместо Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей нужно создать национальную палату архитекторов и национальную палату инженеров.
Тогда та часть инженерного корпуса, которая занимается созданием интеллектуального продукта, перейдет в национальную палату инженеров, а часть, которая занимается производством, может перейти в национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Таким образом, можно сохранить сложившуюся трехчастную систему, которая полностью соответствует схемам, работающим за рубежом, но совершенно на других принципах.
По мнению президента Союза архитекторов России, СРО будут играть свою роль до тех пор, пока не установится нормальный порядок страхования рисков. «Компенсационные фонды СРО должны будут уступить нормальной системе страхования. Пока наши страховщики не готовы к этому, но когда придут крупнейшие западные и восточные страховые компании на российский рынок, отечественные страховщики будут вынуждены изменить свое отношение к страхованию ответственности проектировщиков, изыскателей и строителей. Компенсационные фонды – это российская экзотика, которая сможет еще какое-то время выжить, если будет сочетаться с лицензированием», – считает А. Боков.
На съезде отмечалось, что государство уделяет недостаточно внимания вопросам пространственного развития и САР вновь заявляет о необходимости создания Государственного совета при главе государства по градостроительству и территориальному планированию, о необходимости принятия иных мер в целях определения стратегии и путей решения важнейших задач в этой сфере.
Было принято решение совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации, Российской академией архитектуры и строительных наук, Национальным объединением проектировщиков, Национальной архитектурной палатой разработать концепцию (доктрину) градостроительного развития Российской Федерации, учитывающую цели стратегического территориального планирования.